这就需要从印度的国际环境说起：

印度这个国家在全世界只有一个敌人就是巴基斯坦。

整个欧洲集团也与印度关系相当不错。

日本以及澳大利亚等等国家都跟印度关系比较友好。

美国现在也需要拉印度一起搞“印太战略”，所以也是偏袒印度的。

印度周边国家包括伊朗，孟加拉国，尼泊尔等等国家都与印度没有什么仇恨。

可以说印度是这个世界上“国际环境”最好的一个“大国”，属于“左右逢源”型。

如果联合国想介入“印巴争端”，必然会首先遭到印度的“铁杆盟友”俄罗斯反对，美国倒还在其次了。

俄罗斯总统普京早就声明：印巴争端应该有印巴二国自己解决，任何国家不应该参与（普京知道印度能够碾压巴基斯坦），普京有点“拉偏架”啊。

在联合国五常中，俄罗斯，美国都是偏袒印度的，英法二国肯定是跟着“老大”走，而印巴争端中，印度是“优势一方”，你说联合国怎么介入？即使有哪个国家提出希望联合国介入的提案，也肯定被他们否决啊。

目前情况下，印度是以整顿“印控克什米尔地区”的名义在出兵，“印控克什米尔地区”实际上已经属于印度，这是国际上公认的。既然“印控克什米尔地区”属于印度，那么印度怎么玩就是印度的“内政”！你可以骂他不民主，骂他镇压克什米尔人，骂他法西斯，但这毕竟是他的“家务事”，印度并没有“越界”到“巴控克什米尔地区”。

因为印度的“国际环境”最好，所以他这么做，全世界的主流国家居然没有一个反对的，是不是很意外？

印巴争端如果闹大了，则是美国最希望看见的结果，因为印度背后有俄罗斯支持，巴基斯坦背后也有某大国支持。美国最希望看见这几个国家“互相斗殴”，美国就坐收渔翁之利，美国就能再一次确立“世界霸主”地位，特朗普笑晕在厕所里。

所以美国是不会支持联合国出面干涉“印巴争端”的。

因为“印巴争端”中，印度力量占明显优势，所以俄罗斯也是不会同意联合国出面干涉的。

美国目前正在对印巴局势正在研判利弊，而在美国没有表态之前，只有协调权没有执行权的联合国所能做的仅仅是呼吁而已。只要国际社会不介入，在印强巴弱的前提下，是明显有利于印度的。

联合国关于印巴冲突的态度

国际社会所有围绕克什米尔问题的解决依据，都是依照1948年4月21日通过的联合国安全理事会第47号决议案而进行的，而这个第47号决议案的基础，则是联合国宪章第六条“和平解决争端”。正因为此，所以这个决议案的性质本质上就是一个协调协议，不具备任何强制性和执行性，也没有法理依据。

巴基斯坦方面认为应该是克什米尔地区进行全民公投，而印度方面则认为应该是由末代克什米尔邦王公指定。而47号决议案的建议是在巴方民众撤离后再举行全面公投，因为当地有77%是穆斯林，如果不撤离巴方一侧的民众，显然无法做到公平的公投。所以克什米尔地区没有全民公投，也就没有法理基础，联合国无法参与保障这一地区。

于是联合国在这里就卡住了，因为47号决议案是一个建议性决议，包括安南在内的历任联合国秘书长，都只能在克什米尔问题上采取调解、建议、呼吁等手段，而不能像其他争议地区派遣维和部队采取强制措施。比如此次问题发生后联合国秘书长古特雷斯就只能呼吁各方在克什米尔问题上保持“最大克制”。

印度宪法370条与《西姆拉协议》

1947年，当印巴双方寻求联合国调停的同时，印度政府单方面的针对印控克什米尔的地位，根据印度宪法第二十一条“临时，过渡和特殊规定”，设立了第370条临时条款。根据该条款规定，赋予查谟和克什米尔地区的自治地位，于是印度单方面的建立了印控克什米尔的法理依据。

当然巴基斯坦方面肯定是不同意的，于是印巴战争开始了。

不过双方打了三次下来没有赢家，虽然印度屡占上风，但碍于国际调停与实力有限，所以也无法完全取得胜利。最终印巴双方在商议过后，决定在1972年6月28日签署《西姆拉协议》。这个《西姆拉协议》看似是一个和平协议，但却隐含这最重要的一点问题，那就是把克什米尔问题从一个国际问题，转化成了印巴双边问题。

所以这个协议就成了包括美国在内世界各国和联合国等国际组织调停印巴冲突的一个主要依据，那就是进可以手握47号联合国决议居中调停，退可以通过《西姆拉协议》把它当成印度内政问题来拒绝调停。比如此次联合国秘书长古特雷斯引用的就是该协议才表示拒绝调停而是呼吁双方克制。

联合国的态度

联合国是一个协调机构，严格意义上说并不是一个执行机构，能够有执行权的机构很有限，只有联合国安全理事会一家。所以在印巴冲突问题上，完全而且还主要看常任理事国的脸色。

但是在这个问题上，各理事国的态度是截然不同的，巴基斯坦的铁哥们自然不用说；法国与克什米尔关系不大，表示吃瓜；英国虽然是原来的宗主国，但是有心无力；俄罗斯明面上和事老，但背地里和印度勾肩搭背；所以最主要的话语权还是美国。

但是现在美国也在艰难抉择，正在进行研判。所以联合国安全理事会是达不成统一意见的，作为秘书长，古特雷斯也没有招。而且现在美国欠着会费，联合国随时有破产的风险，暂时还是需要比例更高一些的印度会费来做支撑。所以古特雷斯此次在印巴冲突问题上的态度是呼吁，但不管调停。

喜忧参半的美国

在目前巴基斯坦铁哥们周边出现多起扰乱局势的事件的发生，不是一个偶然性事件，而是美国深思熟虑的计划。不过这些事件当中，最不可控的还是印巴冲突，因为对于美国来说莫迪从来就不是一个听话的人。

要论喜，此次的印巴冲突确实起到了扰乱局势的作用，而且也间接的教训了不老实的巴基斯坦，为美国减轻亚洲压力，分担对手注意力起到了一定的积极作用。不过有喜就有忧，而且对于美国来说，忧的地方还是有的。

美国在阿富汗打了18年，花费了数万亿美元，搭上了上千条性命，但仍未达成战略目的。所以眼下的特朗普政府是急于从阿富汗撤出的，而作为主要后勤基地，巴基斯坦对于美国的阿富汗战略起到功不可没的作用。但是现在眼瞅着8月12日第8轮谈判就要取得决定性进展，却爆发印巴冲突问题，确实将影响双边谈判。

眼下一方面美国在阿富汗仍然需要巴基斯坦，但是另一方面巴基斯坦却要求美国调停，面对复杂的美印、美塔和美巴关系，美国人是怎么也高兴不起来的。如果此时协议泡汤，对于特朗普即将迎来的大选多少也是有冲击的。所以特朗普需要斟酌在印巴冲突上的立场。

在印巴冲突问题上，美国目前陷入进退维谷的境地，既要保持印巴冲突对战略对手的影响，又需巴基斯坦配合达成同塔利班的协议，但需巴方配合又得调停冲突。所以目前特朗普政府仍然处于一个研判利弊的过程当中。而在美国没有表态之前，没有实权的联合国则更不会明确自己的态度。在目前巴弱印强的情况下，不作为不调停，本质上其实就是对印度搅动地区局势的纵容。

这个问题的分开来看，从联合国的角度来说，联合国对印巴冲突不介入、不调停，是因为美国没有发话，是因为俄罗斯没有发话！现在的联合国，已经名存实亡，成为美国的一言堂，美国需要联合国的时候，联合国就可以替美国吆喝，替美国办事，美国不需要联合国的时候，就将联合国一脚踢开，拖欠联合国的经费，不当冤大头，让联合国自生自灭！

在印巴冲突中，美国支持着印度，俄罗斯支持着印度，就连英法两个都会因为美国的缘故支持印度，在这样的情况下，一向害怕美国的联合国官员是不会出面调停的，联合国的官员害怕得罪美国，害怕遭到美国的制裁，只有乖乖待着，搬凳子看戏，事不关己，高挂挂起。当然，联合国也有可能介入印巴冲突，不过，是在美国有需要的情况下，联合国加入印巴冲突，就是替美国吆喝，帮倒忙！

联合国没有介入印巴冲突，有人说，是因为印度是在整治印控克什米尔，并没有越界干涉巴控克什米尔，这是印度的内政，是印度的家事，印度想怎么做就怎么做，别人管不着，联合国和美国无权干涉印度的行为。这个说法站不住脚，联合国和美国干涉他们内政的事情还少吗？不少，满世界都是美国和联合国的影子，干涉他国的内政，颠覆他国的政权，这个时候，美国和联合国还在乎是他国的家务事吗？不在乎！

美国表面上不介入印巴冲突，不调停印巴冲突，实际上，美国已经介入印巴冲突，在印度和巴基斯坦之间，美国和俄罗斯都是一样的，都拉偏架，都喜欢印巴发生军事冲突之后，大规模购买自己的军火，从印度好好捞一笔。

美国不调停印巴冲突，就是希望印巴打起来，在美国的国际对手中，有的国家支持印度，有的国家支持巴基斯坦，巴基斯坦和印度如果开战，就是非美国国家之间的一场内斗，非美国家之间的关系破裂，美国就可以乱中取利，特朗普希望看到这样的内斗，美国希望看到这样的内斗。

题主说得很对，美国和联合国不调停印巴军事冲突，就是纵容和默许，是暗中使坏，印度和巴基斯坦都应该保持克制，千万别被美国利用，美国是最不值得信任的国家，被美国利用之后，最后吃亏的，还是印度和巴基斯坦！

印度政府5日宣布废除当前执行的宪法第370条，取消宪法赋予印控克什米尔地区的特殊地位。这意味着印控克什米尔地区的自治权将被彻底取消，而成为印度众多邦中普通的一个。印度此举显然是为了加强对克什米尔的控制。

印度的这一决定遭到了巴基斯坦的强烈抵制，巴基斯坦为此宣布降低与印度的外交关系等级，并驱逐印度驻巴基斯坦的外交大使，同时召回巴基斯坦驻印度大使。除此之外，巴基斯坦还中断了与印度的所有外经贸往来。印巴冲突再次被推上前台，战争大有一触即发之势。

面对印巴新一轮冲突，世界第一大国、自诩为世界警察的美国却失声了，以往，只要有国际热点问题，美国从来都是第一时间站出来指手画脚，但这次美国却选择了沉默。在另一方面，联合国秘书长古特雷斯最近表示他对克什米尔局势的变化保持关注，同时呼吁印度和巴基斯坦保持最大限度的克制。言外之意，就是这是你们两国之间的事情，联合国不会插手。

美国和联合国都不插印巴冲突，难道是为了纵容印度吞并巴基斯坦吗？

其实，不是这样的，联合国之所以没有介入，是因为两国还没有发生大规模的冲突，因此，不需要召开安理会进行专题研究，甚至派出武装部队进行维和。但如果印巴真的爆发了冲突，联合国必然会从中进行调停。

而对美国来说，美国之所以不关注，是因为南亚地区一直就不是美国战略的中心，在亚洲地区，美国只关心两个地区：一个是中东，另一个就是远东，这两个地区才是美国关注的焦点，至于南亚次大陆问题，美国因为介入程度较浅，而且美国也没有什么利益可图，所以，在南亚问题上，美国的存在感一直就不强。反而俄罗斯的影响要更大一些，近年来俄罗斯和印度的关系非常密切，印度从俄罗斯进口了大量先进的武器装备，是俄罗斯第一大武器进口国，因此，在印巴战队中，俄罗斯其实是向着印度的。

但反观美国，巴基斯坦要比印度更受美国欢迎，就在上个月末，巴基斯坦总理伊姆兰汗刚刚访问了美国，双方就反恐问题达成了很多共识。自特朗普上台以来，巴基斯坦和美国的关系就降到了冰点，但随着美国和阿富汗谈判进程的加快，美国希望在2020年美国大选前，拿下阿富汗，并让驻阿富汗美军回国，这也将成为特朗普的一大政绩。

因此，在这个时候，巴基斯坦的地位就凸显出来，巴基斯坦和阿富汗接壤，在美国反恐战争时期，巴基斯坦是美国重要的战略大后方，连最后击毙本拉登都是在巴基斯坦境内进行的，如果没有巴基斯坦的配合，美国反恐战争恐怕要拖后10年。现在反恐战争终于结束了，但恐怖主义问题并没有得到根本解决，阿富汗地区依然是内乱不断，导致驻阿美军迟迟不能回国，这也让美国政府的反恐战争遭受到了民众的空前批评。因此，现任美国政府要想摆平阿富汗，必须拉拢巴基斯坦，否则不可能彻底解决阿富汗问题。

鉴于此，美国是不会对印巴冲突置之不理，在关键时候，甚至美国还会帮助巴基斯坦一把，来换取巴基斯坦在阿富汗问题上的支持。现在之所以美国没有动作，其实是在待价而沽，等着巴基斯坦求助，如果巴基斯坦求助美国，那么美国就会顺理成章提出自己的要求，而巴基斯坦在生死存亡之际，可能会选择接受美国开出的条件。

一、印度占领克什米尔地区对美国有好处，美国意图通过印度与中国的边界线来在西南方向牵制中国。

二、印巴冲突是美国背后挑起的，早在七月份美国就已经布局印巴冲突的扩大化。

三、联合国是美国操纵的，美国阻止的事情，联合国不敢去做。即使有心去做，也不敢出头。

四、巴基斯坦是中国的铁哥们，看着中国的铁哥们挨打，美国舒服，必要时美国还可以借机分化巴铁。

五、即是中国的巴铁，中国不去救援，没有别人去救。中国也已表态，坚决支持巴基斯坦的正义斗争。

多年来，印巴冲突不断，但奇怪的是美国、联合国从来不介入，也不调停，这是怎么回事呢？莫非这是对印度的纵容和默许？

我们知道，美俄是当今世界两大军事强国，美国向来对联合国”挟天子以令诸侯“，对联合国事务干涉的比较多，故而联合国要介入某国际或地区事务，往往要看美国的脸色行事。

印度与巴基斯坦是一对老冤家，死对头，不过印度因块头大，动不动就因克什米尔问题和巴基斯坦大打出手，如今，印度控制克什米尔领土面积75%，人口80%，而巴基斯坦要少得多。

印度与巴基斯坦都是美国的盟友，碍于情面，美国懒得过问他们之间的事，就像日韩贸易战，如果韩国不邀请，美国也懒得管。再说，印度是美国印太战略的一部分，对遏制东方大国的崛起很有帮助，而巴基斯坦与东方大国的关系不错，这让美国感到不爽。

另外，印度和巴基斯坦与俄罗斯关系都很好，今年上半年，印度中央警备队在印控克什米尔地区遭到巴控克什米尔恐怖分子袭击，于是印巴再起冲突，巴基斯坦不想打仗，就邀请俄罗斯出面调停，但是印度在气头上，没有接受俄罗斯的斡旋，不过印度后来向俄罗斯购买S-400反导系统，算是给朋友一个面子。

既然印巴两国与美俄两大国交情都不错，对于他们之间的冲突，联合国如何去过问？再说，美国还有自己的小九九，那就是希望印巴战火烧的旺旺的，这样美国就可以向他们大量出售武器，从而赚取暴利，同时希望战火蔓延，最好烧到东方大国门口才好，以便让其放缓经济发展。

不过，尽管美国和联合国不介入、也不调停印巴冲突，但是，印巴都有自己的底线，因为双方都有核武器，谁也不敢肆意扩大冲突，这样说来，美国就有点失望了，难怪日前美国要求他们销毁核武器。

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之前联合国秘书长古特雷斯就曾表态，联合国不会介入印巴冲突，只是呼吁印巴双方相互克制，避免发生大规模冲突。通常情况下，一旦两国或者多国有领土纠纷问题，联合国会当面处理情况，譬如巴勒斯坦和以色列问题。

美国是联合国背后最大的操纵者，美国没有表态，联合国是不会采取行动的，但美国可以直接绕过联合国采取行动。

美国和俄罗斯是联合国最具发言权的国家之一。而印度和巴基斯坦都是美国的盟友，两国关系也不好插手，印度从美国和俄罗斯购买大量的军事装备，因此俄罗斯和印度关系也不错，但印度反对的巴基斯坦最大支持国东方大国和俄罗斯关系也很要好，这样大国之间相互牵制，同样作为联合国常任理事国很难对印巴争议地区做出合理的解决方案，联合国也就难于表态。

印巴克什米尔地区冲突是英国“分而治之”遗留的历史问题，是双方不断发生冲突的根源，因此双方还大打出手，发动了三次大规模的印巴战争。而双方表示敌人只有对方，这也就很难让其他国家插手。

联合国不调停意味着两国只会冲突不断，而一旦两国有所冲突，必然会影响到周边大国的利益，这样美国可以趁机对印度出售大量的军事武器装备，坐收渔翁之利。

印巴围绕克什米尔问题矛盾突然激化，对美国来说是极不愿意看到的现象。因为美国当前无法在印巴之间做出利益取舍。这段时间，特朗普刚刚对美国与印巴战略安全关系做出修正，并请求巴基斯坦对塔利班施加影响，帮助美国顺利地撤出阿富汗战场。为此，美国总统特朗普邀请曾与他在推特上大战的巴基斯坦总理伊姆兰.汗访问美国。

如果巴基斯坦因为克什米尔问题与印度爆发冲突的话，势必会影响其在阿富汗问题上的执行力。这是特朗普必然关注的焦点，为了保证2020年大选之前取得阿富汗问题的业绩，特朗普必须提早完成从阿富汗撤军，而成败与否全看巴基斯坦愿意出多大的力气了。

塔利班发言人穆贾希德在8月8日发布声明称“不应将印控克什米尔地区问题与阿富汗局势联系起来”，印度方面对塔利班对该声明持欢迎态度。巴基斯坦驻阿富汗大使馆表态称，克什米尔的“裂痕”不会影响到阿富汗的和平行动。有效地推进阿富汗的和平进程，对巴基斯坦以及塔利班都有利。

巴基斯坦的表态未必真能让特朗普放心，因此在必要时向印度施压是美国的准备性方案。而印度必须考虑美国的感受和需求，美国把印度当成其“印/太战略”的最重要盟友，因此也不希望印度陷入第四次印巴战争的漩涡。所以，我个人认为，美国没有出手调停，是因为事态还没有发展到美国必须干预的程度。

另外，克什米尔问题牵扯的利益方很复杂，而且印巴双方还有另外一个利益攸关大国，都是核武器国家。这种战略态势，称得上是全世界最复杂的区域安全关系。还有就是，由于印巴都是上/合组织成员国，理论上，矛盾问题可以尝试在此框架内协调。但不得不说，三个成员国涉及克什米尔问题，因此这个危险的问题在该组织内部也是毒药。

联合国，就算了吧。